两会访谈:农业立法必须紧紧跟随时代-亚博

发布者: 发布时间:2021-08-19
本文摘要:图显示,农业示范园党十八届四中全会明确提出了全面依法治国的目标任务,制定了全面依法治国的新论断、新配置。

图显示,农业示范园党十八届四中全会明确提出了全面依法治国的目标任务,制定了全面依法治国的新论断、新配置。要适应环境三农的新发展形势,今年中央一号文件明确提出加强农村法治建设、农业…图,农业示范园党十八届四中全会明确提出全面依法治国的目标任务,全面依法治国的新论断、新部署要适应环境三农新发展形势,今年中央一号文件明确提出加强农村法治建设,农业法律表现出什么新愿景?记者采访了全国人民代表大会代表、全国人民代表大会农业和农村委员会副主任刘振伟。刘振伟说,农业法律工作适应农村改革发展实践,新中国成立以来,农业法律工作从以前主要依赖政策调整转移到依赖政策调整、依赖法律调整的新阶段,可分为跟进、稳定、衰退、全面启动、法律体系构成、调整完善6个阶段。

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目前,中国已建立以农业法为基础,以不同领域的专业农业法为多腊,以相关法律中的农业相关条款为补充,以行政法规和地方法规、多层次、全方位的农业法律制度为辅。截至2014年10月,全国人民代表大会常务委员会制定的现行有效农业法律有25部,国务院制定了76部涉农行政法规,各地制定了1300多部农业地方法规。这些法律法规的实施,最重要的是确保农业和农村经济持续、缓慢、健康发展,充分发挥农民合法权益的保护。

在农业法治建设中,哪些工作必须完善?刘振伟指出,一是部分最重要领域的法律尚未完成。目前的25部农业专业法律,多数是1990年代和本世纪初制定的,从计划经济体制到市场经济体制变化的过渡性色彩美丽,很多法律条款不适应环境现在深化农村改革的实践,需要改变土地管理法、农村土地总承包法、农民专业合作社法、渔业法、森林法、种子法等。

此外,还有一些最重要的法律目前还没有制定,如粮食法、贫困地区法、农业投入法、农村金融法、农业保险法、农田水利法、土壤污染防治法、气象灾害防卫法等。农业法律任务非常困难。二是一些法律的可操作性不强。

法律一般包括法律原则和法律规则,由于各种原因,目前农业法律的实质性和提倡性规定较多,明确的法律规则较少,可操作性不强。农业法律、行政法规、地方法规的一致性问题、与农业法相结合的行政法规、地方法规制定问题、法律与政策的交流问题等,也是农业法律必须解决问题的现实问题。三是农业执法人员队伍和执法人员能力强。在农业法治建设实践中,长期以来,对执法人员过于尊敬,农业行政执法主体和执法人员道德过于规范,参与执法人员的事业单位,法律地位不具体,执法人员权威过于。

谈到现在和今后一个时期农业法律的重点时,刘振伟说,党的十八届三中全会、四中全会要求部署和今年中央一号文件精神,农村的根本改革必须依法进行。深化农村改革,要善于利用法律决策,及时总结、转化党的三农政策,使其更加系统、规范,将法律与农村改革发展实践融为一体,充分发挥引导、推进和确保。今后,涉农法律工作要关门后腿,重叠农村改革主题,及时总结成功经验,推迟法律推进。

法律只有与实践紧密结合,法律才能恢复本位,确立权威。贯彻确保农村根本改革,立后斩,立边斩,有序前进。刘振伟表示,农业法律应适应环境农业基础性、弱质性、市场经济滞后性和农业公共产品性质的特点,切实加强对农业的反对和维护,建立农业投定增长机制,充分利用财政、税收、信用和保险反对等手段,加强农业农村经济发展活力。农业法律应特别考虑:一是协商农业生产的全过程。

在推动农业产业发展方面,要想走出传统农业概念,既要考虑生产,又要考虑整个产业链,包括分销、加工、消费。在农村金融服务、农业保险、资本市场等方面,农业法律应积极投身。

二是专门协商资源的维护和利用。过去,农产品多年不足,主要考虑供应问题,高产是唯一的目标,不择手段用尽全力捕鱼的方式用于资源,农业生态环境已经负担不起。以后要考虑问题,利用和维护行为,考虑可持续发展。

三是专门协商农业跃进和农民减持。农村改革已经过去30多年城乡居民的收益意味着差距扩大了。应对,法律必须充分尊敬。

四是负责经济发展和社会发展。农业现代化和农村现代化必须实时前进,农业法律在关注农村经济发展这一重点的同时,也要重点调整和规范农村社会发展,大力提高农村社会事业服务水平,大力推进城乡一体化,最后构建城乡公共服务均等化。刘振伟说,目前法律规划的农业法律项目制定粮食法、农村扶贫开发法,改变种子法、森林法和渔业法已经开始工作的法律项目有农村金融法、农村土地总承包法、农民专业合作社法等。


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